Die EPA schlägt Treibhausgasgrenzwerte für Kraftwerke mit Kohlenstoffabscheidung und „grünem“ Wasserstoff als wichtigste Compliance-Optionen vor

Aug 16, 2023

Die Environmental Protection Agency hat am Donnerstag Grenzwerte für Treibhausgasemissionen für Kohle-, Gas- und Ölkraftwerke vorgeschlagen. Die ersten Anforderungen beginnen im Jahr 2030 für Kohlegeneratoren und im Jahr 2032 für Gaskraftwerke.

Die vorgeschlagenen Grenzwerte variieren je nach Größe der Anlage, wie oft sie läuft, wie lange sie voraussichtlich in Betrieb sein wird und ob es sich um eine neue oder bestehende Anlage, eine Verbrennungsturbine oder einen Versorgungskessel handelt. Die Grenzwerte können laut Vorschlag durch hocheffiziente Betriebsabläufe, Kohlenstoffabscheidung und -sequestrierung (CCS), die Mitverbrennung von Erdgas für Kohlekraftwerke und mit „grünem“ Wasserstoff für Gasgeneratoren erreicht werden.

Nach Angaben der Agentur würde der Vorschlag dazu führen, dass von 2023 bis 2035 22 GW Kohlekraftwerke stillgelegt und 24 GW Erdgaskraftwerke gebaut werden, darunter 11 GW mit sauberem Wasserstoff. Der Vorschlag, der ein Verfahren beinhaltet, das es Kraftwerken ermöglicht, die Grenzwerte für Treibhausgasemissionen zu überschreiten, wenn dies für die Netzzuverlässigkeit erforderlich ist, wird kaum Auswirkungen auf die Zuverlässigkeit haben, sagte die EPA.

Die vorgeschlagene Regel legt Grenzwerte für Treibhausgasemissionen für neue gasbefeuerte Verbrennungsturbinen, bestehende kohle-, öl- und gasbefeuerte Dampferzeugungsanlagen und bestimmte bestehende gasbefeuerte Verbrennungsturbinen fest. Die Grenzwerte werden im Laufe des nächsten Jahrzehnts schrittweise eingeführt.

Der Vorschlag basiert auf bewährter und kostengünstiger Technologie, sagte EPA-Administrator Michael Regan am Mittwoch während einer Pressekonferenz.

Da die Anforderungen in den 2030er Jahren beginnen, bietet der Vorschlag Zeit für die Entwicklung einer Infrastruktur für grünen Wasserstoff und CCS, sagten Mitarbeiter der EPA. Das Infrastructure Investment and Jobs Act und das Inflation Reduction Act bieten erhebliche finanzielle Unterstützung für diese Technologien, sagte die Agentur.

Die EPA schätzt, dass es Kraftwerkseigentümern je nach Abzinsungssatz 10 bis 14 Milliarden US-Dollar kosten wird, die vorgeschlagenen Emissionsgrenzwerte einzuhalten. Es wird erwartet, dass der Vorschlag im Vergleich zu einem Business-as-usual-Szenario die Endkundenstrompreise im Jahr 2035 um durchschnittlich 0,2 % erhöhen und die Kohleverstromung bis 2035 um 28 % reduzieren würde.

Nach Angaben der Agentur würden dadurch bis 2042 617 Millionen Tonnen Kohlendioxid sowie Zehntausende Tonnen Feinstaub, Schwefeldioxid und Stickoxide eingespart und bis 2042 jährliche Gesundheits- und andere Vorteile in Höhe von bis zu 5,9 Milliarden US-Dollar erzielt.

Der Vorschlag sieht vor, dass Kohlekraftwerke, die über das Jahr 2039 hinaus betrieben werden sollen, CCS installieren müssen, das 90 % der Kohlenstoffemissionen einfängt. Für Kohlekraftwerke, die bis 2035 stillgelegt werden sollen und nicht mehr als 20 % ihrer Kapazität erreichen, sowie für Blöcke, die vor 2032 stillgelegt werden, gelten keine Grenzwerte für Treibhausgasemissionen.

Für gasbefeuerte Verbrennungsturbinen mit mehr als 300 MW und einem Kapazitätsfaktor von mindestens 50 % gibt es zwei Konformitätsoptionen: CCS mit 90 % CO2-Abscheidung bis 2035 oder Mitverfeuerung von 30 % treibhausgasarmem Wasserstoff ab 2032 und Mitverfeuerung 96 % ab 2038, so die Agentur.

Die EPA sagte, sie habe den Vorschlag in Absprache mit dem Energieministerium, der Federal Energy Regulatory Commission, dem Energiesektor und anderen Interessengruppen entwickelt.

Die Agentur zeigte sich zuversichtlich, dass der Vorschlag ohne Beeinträchtigung der Netzzuverlässigkeit umgesetzt werden könne.

„Diese vorgeschlagenen Regeln enthalten wichtige Gestaltungselemente, die dem Energiesektor anhaltende Ressourcen- und Betriebsflexibilität ermöglichen und die langfristige Planung in dieser dynamischen Zeit erleichtern sollen“, sagte die EPA.

Die EPA wird die vorgeschlagene Regelung 60 Tage lang nach ihrer Veröffentlichung im Bundesregister kommentieren.

Laut Tom Kuhn, dem Präsidenten der Handelsgruppe für investoreneigene Versorgungsunternehmen, hat das Edison Electric Institute in den letzten 18 Monaten konstruktiv mit der EPA an dem Vorschlag gearbeitet.

Das Engagement konzentrierte sich auf drei Bereiche, darunter die Anpassung der Einhaltungsfristen an bestehende Pläne für den Übergang zu sauberer Energie, sagte Kuhn in einer Erklärung. Die Handelsgruppe konzentrierte sich auch auf Compliance-Flexibilität und die Rolle, die Gaskraftwerke bei der Integration erneuerbarer Energien in das Netz und der Aufrechterhaltung der Zuverlässigkeit spielen, sagte er.

Laut RMI, einer gemeinnützigen Interessenvertretung, können kohlenstofffreie Erzeugungsquellen die Netzzuverlässigkeit verbessern.

„Es gibt viele Möglichkeiten, ein zuverlässiges Stromnetz kostengünstig zu unterstützen, ohne auf unkontrollierte Kraftwerke mit fossilen Brennstoffen angewiesen zu sein, die bei extremen Wetterbedingungen ausfallen können, wenn sie am meisten benötigt werden, und benachteiligten Gemeinden übermäßige gesundheitliche Belastungen zufügen“, sagt Mark Dyson, RMI-Geschäftsführer für kohlenstofffreien Strom, sagte. „Netzbetreiber verfügen bereits über umfangreiche Erfahrung darin, mit kohlenstofffreien Ressourcen Kosten zu senken und die Zuverlässigkeit zu gewährleisten.“

Jim Matheson, CEO der National Rural Electric Cooperative Association, sagte, der Vorschlag untergräbe die Netzzuverlässigkeit.

„Wir befürchten, dass der Vorschlag die inländische Energiesicherheit beeinträchtigen, wichtige, immer verfügbare Kraftwerke in die vorzeitige Stilllegung zwingen und die Genehmigung, den Standort und den Bau neuer Erdgaskraftwerke äußerst schwierig machen könnte“, sagte er.

Laut der Electric Power Supply Association, einer Gruppe, die Kraftwerkseigentümer vertritt, wird der Vorschlag die Stilllegung von Kraftwerken erhöhen.

„Diese aggressiven Regeln werden zweifellos die Energiekosten in die Höhe treiben und zu einer beträchtlichen Anzahl von Kraftwerksstilllegungen führen, während Experten davor gewarnt haben, dass wir aufgrund der beschleunigten Stilllegung schaltbarer Ressourcen bereits vor einer Zuverlässigkeitskrise stehen“, sagte Todd Snitchler, EPSA-Präsident und CEO .

America's Power, eine Handelsgruppe, die sich für Kohlekraft einsetzt, sagte, der Vorschlag könnte dazu führen, dass einige Kraftwerke vorzeitig stillgelegt werden.

„Der Vorschlag wirft eine Reihe kritischer rechtlicher Fragen auf, darunter die Frage, ob die EPA befugt ist, den Einsatz von Technologien zu erzwingen, die für eine breite Nutzung wirtschaftlich oder technisch nicht machbar sind“, sagte Michelle Bloodworth, Präsidentin und CEO der Gruppe.

Die Vorsitzenden des Senatsausschusses für Energie und natürliche Ressourcen kritisierten den Vorschlag.

„Diese Regierung ist entschlossen, ihre radikale Klimaagenda voranzutreiben, und hat deutlich gemacht, dass sie entschlossen ist, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um die Existenz von Kohle- und Gaskraftwerken zu regulieren, unabhängig von den Kosten für die Energiesicherheit und -zuverlässigkeit“, sagte Senator . Joe Manchin, DW.Va. und Ausschussvorsitzender, sagte. Er plane, sich allen EPA-Kandidaten zu widersetzen, bis die Regierung ihre „Regierungsübergriffe“ beendet, sagte er.

Senator John Barrasso, R-Wyo. und ranghöchstes Mitglied, sagte, die vorgeschlagenen Regeln würden Arbeitsplätze in Wyoming vernichten und die Energiekosten im ganzen Land erhöhen.